Путаница в аккредитации: документы граждан «новых» территорий и специалистов с иностранным образованием
2025-10-14 14:00
К нам часто обращаются медики из «новых» территорий (ДНР, ЛНР, Запорожская область и Херсонская область) и специалисты с иностранными дипломами. Общая проблема — ожидание, что ученые степени, стаж или общие курсы автоматически дают допуск. В системе аккредитации это не работает: решение опирается только на документы и их соответствие приказам Минздрава и Федеральным законам.
Нормативная база: какие акты регулируют допуск к работе и аккредитацию
Для корректного выбора вида аккредитации и проверки права на профессиональную деятельность необходимо опираться на действующие нормы. Для граждан «новых» территорий применяются: Федеральный закон от 17.02.2023 № 16-ФЗ, Федеральный закон от 17.02.2023 № 19-ФЗ, Приказ Минздрава России от 01.03.2023 № 85н, Приказ Росздравнадзора от 31.10.2022 № 10335 (зарегистрирован в Минюсте 24.11.2022, рег. № 71117), Приказ Минздрава России от 28.10.2022 № 709н. Для специалистов с иностранными документами ключевыми являются Приказ Росздравнадзора от 31.10.2022 № 10335 (рег. № 71117) и Приказ Минздрава России от 28.10.2022 № 709н.
Кому какая аккредитация: как определить вид по дате документов и ситуации
Вид аккредитации зависит от даты выдачи базовых документов (сертификат, свидетельство об аккредитации, категория), а также от подтверждения соответствия образования и (или) квалификации установленным требованиям. Ниже — основные сценарии для двух групп.
Граждане «новых» территорий: когда допустима периодическая, а когда требуется первичная/ПСА
Перед выбором маршрута проверьте дату выдачи ваших документов и необходимость установления соответствия образования требованиям по специальности.
— Документы выданы до 01.03.2023 (сертификат специалиста и/или свидетельство об аккредитации, и/или документ о категории): возможна периодическая аккредитация без установления соответствия иностранного образования.
— Документы выданы после 01.03.2023 (те же виды документов): требуется установление соответствия образования и (или) квалификации квалификационным требованиям по каждой специальности; далее — первичная аккредитация или первичная специализированная аккредитация (ПСА).
Специалисты с иностранным образованием: нострификация, подтверждение соответствия и выбор вида аккредитации
Маршрут зависит от того, обращаетесь ли вы впервые и какие российские документы уже есть.
— Если обращаетесь впервые: порядок от нострификации до направления на аккредитацию. Сначала проводится нострификация (эквивалентность) через Рособрнадзор — когда образование/квалификация не подпадают под международные соглашения. Затем устанавливается соответствие образования и (или) квалификации квалификационным требованиям по каждой специальности. После этого обращаются в Центральную аккредитационную комиссию (ЦАК) для направления на первичную аккредитацию или ПСА.
— Если есть сертификат Росздравнадзора, выданный до 01.01.2021: условия периодической аккредитации. Допускается периодическая аккредитация, при условии соблюдения требований Приказа Минздрава № 709н.
— Если есть только протокол специального экзамена: когда выбирать первичную или ПСА. В этом случае подают на первичную аккредитацию или ПСА (в зависимости от специальности и подтверждённых оснований).
Почему возникает отказ
Оценка идет формально: по заявленной специальности должны сходиться должность, стаж и профильное обучение и выполнение условий допуска к специальности (о котором написано выше).
Стаж учитывается именно по нужной специальности и подтверждается трудовой книжкой, приказами, справками. «Вообще практика», академические регалии и квалификационные категории не заменяют стаж.
Обучение — не менее 144 часов, из них не менее 72 часов строго по специальности, с внесением удостоверений в ФИС ФРДО.
Формулировки в документах должны совпадать: как записано в трудовой, так и заявляется в аккредитации.
При перерыве более 5 лет нужна первичная специализированная, а не периодическая.
Для иностранного образования комиссия может запросить подтверждение и приведение документов к требованиям. Подача «как есть» приводит к возвратам. (см. схемы выше)
Типичные ошибки по этим кейсам
Мы видим повторяющиеся сценарии, из-за которых портфолио отклоняют вновь и вновь.
Указан стаж «за всю жизнь», но нет подтвержденной практики по заявленной специальности за релевантный период.
Должность в трудовой не совпадает со специальностью в заявлении.
Часы обучения собраны из общих тем, а не по профилю; удостоверения не внесены в ФИС ФРДО.
Механическая переподача без закрытия прежних замечаний: комиссия проверяет именно то, что уже запрашивала.
Ставка на ученую степень и квалификационную категорию вместо документов по стажу и профилю.
Ожидание «быстрого решения» и в “100% готовность своих документов” и вера в обещания «персональных комиссий» — в периодической аккредитации их нет, аккредитует ФАЦ (или Минобороны для своих сотрудников).
Как действовать правильно
Алгоритм одинаков для обоих случаев: приводим пакет к приказам и убираем расхождения.
Проведите аудит отказа по пунктам: какие документы запросили и чего не хватает.
Подтвердите стаж документами именно по заявленной специальности; при перерыве более 5 лет готовьтесь к первичной специализированной.
Доберите обучение: суммарно не менее 144 часов, из них не менее 72 часов строго по профилю; проверьте внесение удостоверений в ФИС ФРДО.
Оформите отчет о профессиональной деятельности по структуре: организация, подразделение, функции, факты и цифры, наставничество при наличии, предложения по улучшению.
Подавайте корректный пакет через личный кабинет ФРМР или почтой. Сканы — с оригиналов либо заверенные копии, без потерянных страниц.
Статус решения проверяйте по официальным каналам: протоколы ФАЦ и выписка об аккредитации на Госуслугах.
Особые акценты для граждан «новых» территорий
Главная задача — привести документы к российским требованиям по специальности. Если раньше в регионе действовали иные правила, сейчас ориентируемся на приказы Минздрава и ФЗ. Споры и апелляции без документальной базы не ускоряют процесс, а отнимают время.
Как помогает Учебный центр «Социум»
Мы работаем по приказам, без иллюзий и «быстрых» обещаний.
Диагностируем причины отказа и составляем понятный план исправлений.
Выравниваем формулировки должности и специальности, проверяем стаж и отчет.
Подбираем профильные программы так, чтобы закрыть 144 часа, из них 72 часа по специальности, и вносим удостоверения в ФИС ФРДО.
Готовим и подаем пакет через ФРМР или почтой, сопровождаем до публикации в протоколе и появления выписки на Госуслугах.
Просим выполнять рекомендации без «долгих споров»: это реально экономит недели и снижает риск повторных отказов.
В аккредитации решают документы по конкретной специальности, корректное обучение и единые формулировки. Гражданам «новых» территорий и специалистам с иностранными документами особенно важно быстро привести пакет к требованиям — и подавать его правильно. Если нужен прогнозируемый результат, действуйте по правилам и доверяйте экспертам.